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在此背景下，授权运营应运而生。意见也进一步围绕规范公共数据资源授权运营进行针对性制度设计，从资源管理、授权实施、运营监督等方面作出制度安排，包括建立公共数据资源登记制度，明确授权条件、运营模式、退出机制，强调运营机构不得实施不正当竞争行为等。